看懂排期
倒退(retrogression)、前进和 Current:排期表上这些词到底什么意思
每一期排期表都在动——有时前进、有时倒退、有时原地不动。这篇把"retrogression"到底是什么、为什么会发生、为什么临近财年末前进会变慢、以及如何平静地看懂每次变动说清楚。
一条排期线每月只能做三件事
在任何一期排期表上,一个国家的某个优先类别只能做三件事之一:前进、原地不动、倒退。所谓倒退就是社区里常说的 "retrogression"。它不是排版错误,不是系统故障。倒退是国务院签证办公室(Visa Office)在国会设定的年度额度内管理签证供给时的一个主动管理动作。
"前进" 意思是图表上的 cutoff 日期往后推。如果上个月 EB-2 印度的 Final Action date 是 01-JUN-2012,这个月变成 01-JUL-2012,那就是前进了 30 天。之前 priority date 在 2012 年 6 月的人现在符合条件了(或者如果直接跳过了他们,那之前就已经符合)。
"倒退" 正好相反:cutoff 日期往前推。如果上个月 EB-2 印度是 01-JUL-2012,这个月变成 01-MAR-2012,那就是倒退了四个月。priority date 在 2012 年 3 到 7 月之间的人上个月可以递、这个月不能递。他们没有失去队列位置,只是暂时不能往下走。
"原地不动" 就是 cutoff 跟上个月一样。在高度拥堵的队列里常见,因为 Visa Office 正在小心地控制签证发放速度,以保证全年不超配额。
为什么会倒退
美国移民系统每年给出的职业移民绿卡是固定额度——大约 140,000 张,外加落下来的亲属类未用数字——亲属类每年也是固定 226,000 张左右。每个年度额度又被进一步切成按类别和按国家的子额度。Visa Office 的工作是把可用的号分布在十二个月里,避免出现两种情况:(a) 在 9 月份之前把号全用完,最后三个月一个都发不出;(b) 到财年末号没用完,浪费额度。
当某条线上已经批准 I-140(亲属类是已批准 I-130)的申请人需求超过该线剩余年度供给时,DOS 有两个选择:停止处理、等下一个财年;或者把 cutoff 往回拉,让符合条件的人数减少、号能撑到 9 月 30 日。倒退几乎总是后一个选择。
美国财年是 10 月 1 日到次年 9 月 30 日。倒退最常出现在夏末——7 月、8 月、9 月——因为那时 Visa Office 能看出是否会超。10 月新财年额度到位,大多数倒退过的线会反弹前进,有时幅度很大。这就是为什么有人说 "等十月"——夏末收到坏消息时,秋季通常会翻身。
什么会触发大倒退
有几件事几乎总会触发倒退。第一是 I-485 突然涌入。当 USCIS 宣布下个月认 Chart B(Dates for Filing)时,Chart B 已 current 的申请人会扑进去递 I-485。每一份新递的 I-485 都会向同一个年度池请求签证号。如果递件数远超预期,DOS 就会把 Final Action date(Chart A)倒退,以减慢实际签证号的消耗速度。
第二是 DOS 对亲属类未用号能溢出到职业类的估算偏高。职业类有 140,000 的 floor 加上亲属类未使用部分。如果年中修正估算往下调,职业类就会倒退以匹配真实的较低供给。
第三是运营性事件——领事馆意外关闭、USCIS 某个积压超预期清完、政策变化让某个类别批准率猛增。所有这些都可能迫使年中再平衡。2020 年的 COVID 领事关闭恰恰相反,导致之后几年大幅前进,因为未使用的职业类号滚到了后续财年。
图表上的 C、U、和 —
排期表上有三个非日期标记,每个都有明确含义。"C" 代表 Current(当前),意思是那个类别—国家的组合没有 priority date 积压,任何已批准的案子都可以往前走。如果你看到 EB-1 墨西哥 "C",意思是墨西哥出生、I-140 已批的 EB-1 申请人今天就可以递 I-485 或直接拿签证号,不用等。
"U" 代表 Unavailable(不可用)。意思是这个月该类别—国家组合的签证号是零。Unavailable 和 retrogression 是两回事——倒退是把日期往回推,Unavailable 直接把这条线关掉。"U" 在财年末之外很少见。
破折号 "—" 出现在类别—国家组合根本不适用的位置。比如亲属类中不按国家拆分的类别的国家栏里。
怎么看懂一次变动不至于慌
每次新排期表出来,社区论坛就炸了。"EB-3 印度倒退了两年!" 和 "EB-3 印度在 Chart B 涌入后倒退两年,十月预计强力反弹" 是完全不同的阅读感受。上下文比变动方向本身更重要。
第一步:看你在财年的什么位置。8 月倒退属于预期之内。2 月倒退就不寻常,值得理解原因。第二步:查 USCIS 最近有没有改 Chart A/Chart B 政策。如果 Chart B 两个月前刚开,现在看到 Chart A 倒退,这两件事大概率相关。第三步:看同一类别—国家线的年度行为。有些线每年 7–8–9 月都倒退,10 月完全恢复,这就是它的固有节律。
一个实际做法:把最近 12 期排期表存成截图,或者用本站的历史数据往回翻。看懂一条线的 12 个月节奏后,你就能认出它的"性格"。EB-2 印度和 EB-1 中国表现不一样,两个又都跟 EB-3 墨西哥不同。孤立地看一个月几乎总会误导。
线倒退了你能做什么、不能做什么
如果你还没递 I-485,线就倒退了:你基本上是回到队列里。priority date 和 I-140 批准都还在;只是在 cutoff 重新赶上你的日期之前不能递。除了等什么都做不了,但有些人会用这段时间去提升资质(EB-1 资格、发文章、申专利)看能不能换到更快的类别。
如果你已经在倒退前递了 I-485,案件在 pending 状态:你的案子保持 pending。USCIS 因为没有签证号而无法发绿卡,但 I-485 不会被拒,EAD 和 advance parole 只要按时续签就继续有效。很多人在这个临界状态里待了好几年。
如果你在美国境外等领事处理:DS-260 就在 NVC 那里等 priority date 重新 current。如果你本来已经约到面谈,中间线倒退了,通常是推迟而不是取消。具体流程因领事馆而异,要自己确认。
倒退月份里永远不要做的一件事:撤回 I-485 或漏续 EAD。这些都是不可逆的动作,可能让你失去已经占到的位置。因为排期变动而决定任何事情之前,先和你的律师谈。本文仅供信息参考,不构成法律意见。